Флаг ФСИН: история и значение

Многие хотя бы раз задумывались над тем, кому подчинены места лишения свободы, кто их контролирует, финансирует, и кто ими управляет. В России в качестве такого субъекта выступает Федеральная служба исполнения наказаний. В ее компетенцию входит все, что связано с исполнением наказаний, которые были назначены судом в рамках уголовного судопроизводства. Однако речь идет лишь про те виды ответственности, которые специфичны только для уголовного права: лишение, ограничение свободы, исправительные работы и так далее. За оплатой штрафов, исполнение конфискаций данная служба не следит. ФСИН имеет свою структуру, которая достаточно традиционна для таких государственных органов, в ней имеется главное управление, множество территориальных представительств, а также некоторые структурные подразделения специального назначения. Следует также отметить, что ФСИН – одна из немногих государственных служб в Российской Федерации, имеющая статус юридического лица, а, соответственно, она обладает обособленным имуществом, имеет свою печать, бланки и так далее.

История создания службы и ее деятельность.

Изначально на территории России система контроля за исполнением наказаний в традиционном ее понимании отсутствовала. Ввиду особенностей правового регулирования этой сферы, централизованной системы не существовало, все контролировал либо «прародитель» современных правоохранительных органов по типу полиции, который зачастую сам и исполнял наказание, либо абсолютно любой человек, который застал правонарушителя прямо на месте преступления. Последнее относилось по большому счету к тем, кто совершал кражи, грабежи, занимался воровством. В 15-16 веках система наказаний резко ужесточилась, соответственно, возникла нужда в строгом контроле за их исполнением. С дальнейшем развитием института наказаний, а также параллельного совершенствования правоохранительной системы, сфера контроля за исполнением наказаний также улучшалась и модернизировалась. В частности, на определенные государственные органы возлагались функции, свойственные современной службе исполнения наказаний: конвоирование преступников, контроль за их нахождением в тюрьмах, трудовых лагерях и так далее. Существовал даже тюремный кодекс, который регулировал все нюансы, касающиеся доставки и содержанию лиц под стражей в местах лишения свободы. Первый государственный орган, который стал более-менее централизованно выполнять функции по надзору за исполнением наказаний - Главное тюремное управление, входящее в состав Министерства внутренний дел. В качестве одного из структурных подразделений управления стала Тюремная инспекция, которая контролировала не только состояние заключенных, но и самих тюрем, так как существовали единые правила содержания людей под стражей, за выполнением которых и должны были следить сотрудники инспекции. В конце 19-го века Главное тюремное управление перешло под компетенцию Министерства юстиции. До того, как Российская Империя перестала существовать, данный орган выполнял множество функций, связанных с функционированием тюрем: контроль за обеспечением всеми необходимыми ресурсами тюремных учреждений, контроль за соблюдением условий содержания заключенных, за процессом доставки осужденных в/из мест лишения свободы, непосредственное управление такими местами, их организация и так далее. После создания СССР основной акцент в вопросах наказания и мест их исполнения был сделан на трудовых лагерях. Был утвержден ряд законодательных актов, регулирующих каждую сторону их деятельности. Фактически, такие лагеря просто пришли на смену тюрьмам, хотя они сами никуда не делись, просто потеряли основную часть осужденных, которые теперь были в лагерях. В 60-х годах место тюрем в системе мест исполнения наказаний снова стало главенствующим. Контроль за исполнением наказаний, в основном, вели подразделения Министерства внутренних дел. Так было аж до 1998 года, когда этот вопрос снова перешел в компетенцию Министерства юстиции, как это уже случалось. Наконец, в 2004 году была создана Федеральная служба исполнения наказаний, которая функционирует и по сей день. Безусловно, область ее функций значительно расширилась, так как сама модель уголовной ответственности заметно преобразовалась даже по сравнению с серединой 20-го века. Теперь данная служба ведет надзорную деятельность не только в отношении тех, кто уже по факту должен отбывать свое наказание. Служба контролирует поведение людей, которым было назначено условное наказание (в течение всего срока, в котором человек не должен совершать ни единого правонарушения), а также поведение людей, которым предоставлена отсрочка в исполнении наказания. Охранные и контрольные функции относятся теперь не только к тем, в отношении которых приговор суда уже вступил в силу. Служба обязана контролировать даже подозреваемых и обвиняемых. Также все места лишения свободы (всех режимов) подконтрольны ФСИН, управленческий персонал всех тюрем и других мест снабжается именно из числа служащих в данном государственном органе.

Флаг Федеральной службы исполнения наказаний.

Официальный флаг ФСИН появился через год, после образования самой службы. Его внешний вид достаточно типичен для подобного рода служб, которые подведомственны Министерству внутренних дел, Министерству юстиции. Это объясняется наличием единой государственной политики в области геральдики: приняты примерные стандарты, которым должны соответствовать официальные символы подобных органов, в том числе и флаге. Итак, флаг ФСИН выглядит следующим образом: стандартное прямоугольное полотно темно-синего цвета, где верхнюю левую четверть занимает рисунок российского флага, а в нижней правой четверти располагается эмблема данной службы. Эмблема представляет собой двуглавого орла, у которого каждая голова увенчана короной, над которыми возвышается еще одна большая корона. На груди у него нарисован специфической формы щит, на котором изображен так называемый «Столп Закона» - символ верховного принципа законности и равенства граждан перед законом. В лапах орел сжимает перекрещенные меч и фасцию – атрибут власти в древние времена, а сейчас – символ главенства государственного начала в деятельности службы исполнения наказаний.

08.01.2016

К другим записям